11月4日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议举办联组会议，专题告知环境保护法实行情况。全国人大常委会委员王明雯说道，2011年以来，“砷毒”“血铅”“镉米”等事件时有发生，让重金属污染沦为最不受注目的公众事件之一，土壤污染及其导致的粮食安全、国民身体健康等问题引起了公众的忧虑甚至混乱。11月4日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议举办联组会议，专题告知环境保护法实行情况。全国人大常委会委员王明雯说道，2011年以来，砷毒血铅镉米等事件时有发生，让重金属污染沦为最不受注目的公众事件之一，土壤污染及其导致的粮食安全、国民身体健康等问题引起了公众的忧虑甚至混乱。

目前全国土壤污染的总体情况如何？不受污染的农用地，尤其是不受重金属污染的耕地及工业污染地块的管理、用途管控中不存在着哪些艰难和问题？采行了哪些措施？下一步有何想？王明雯发问。参与应询的环境保护部部长陈吉宁讲解，2005年~2013年，国务院不作了全国土壤污染状况的可行性调查。调查结果表明，全国土壤污染状况点位微克亲率是16.1％，其中严重、轻度、中度和重度污染点位比例分别是11.2％、2.3％、1.5％和1.1％。

耕地土壤点位微克亲率是19.4％，更高一点，严重、轻度、中度和重度污染点位比例分别是13.7％、2.8％、1.8％和1.1％。点位微克亲率不是实际的面积微克亲率。陈吉宁说明说道，点位微克率是所指大约在什么地区不会有土壤污染问题，是什么类型的问题，是什么原因导致的，并不是代表19.4％的土壤仅有污染了。

陈吉宁回应，当前在土壤污染防治方面不存在的艰难和挑战主要有：一是底数不清，我国还没创建起按照污染程度展开分类的农用地表格和污染地块表格。二是法律法规缺陷。

目前我国还没土壤污染防治的专项法律，污染地块和农用地环境监管的部门规章也没实施，监管无法可依。三是适当的技术标准规范过于完善。

在土壤污染的调查、风险评估、管理与修缮方面缺少可操作者的标准和规范，技术体系亟需完备。四是监管能力亟须强化。各地环保部门在土壤污染监管方面力量严重不足，特别是在是专业人员缺少，迫切需要提升。陈吉宁回应，今年5月28日国务院印发了《土壤污染防治行动计划》（即土十条），下一步，将推展实施土十条工作，作好5个方面工作。

一是减缓推展法律。因应全国人大环资委作好土壤污染防治法的草拟、修改、论证工作，同时制订实施污染地块、农用地土壤管理办法等部门规章。二是积极开展全国土壤污染状况的详查。

会同国土、农业等部门，在现有涉及调查基础之上，以农用地和重点行业的企业用地为重点积极开展土壤污染状况的详查。2018年年底前已完成农用地的污染情况调查，2020年年底前掌控重点行业企业用地中污染地块的产于及其环境风险的情况。

三是建立健全涉及的标准规范。修改建设用地土壤环境质量标准，修改建设用地土壤环境监测、调查评估、风险管控、管理与修缮等技术规范以及环境影响评价技术导则。

四是强化建设项目环境管理。在牵涉到危险性化学品、重金属和其他具备根本性环境风险建设项目的环评审核中，明确要求减少土壤环境影响评价内容，增强环境管理制度，防范建设项目对土壤和地下水导致污染。研究积极开展关闭迁往企业环境风险评估，更进一步增强土壤环境质量的环评管理。五是敦促地方完备土壤环境管理制度。

指导地方创建建设用地的土壤环境调查、风险评估制度，逐步创建污染地块名录及其开发利用的负面表格，创建城乡规划、国土资源、环境保护部门之间的信息沟通和分享机制，创建同步监管机制。国土资源部部长姜大明回应，国土资源部将增强对不受污染土地的用途管控，减缓创建污染场地辨识、修缮管理、规划用途管控、用地管理制度管理的部门联动机制，逐步创建起污染地块的名录，确认开发利用的负面表格，避免予以修缮管理的污染场地失当用于；同时要作好源头管理，极力遏止产生新的土壤污染，国土资源部将和发改委、环保部联合因应，严格控制三低项目的管理制度，在建设用地预审、土地审核等环节严格把关。住房和城乡建设部部长陈政高说道，在实施国务院土十条中，住建部分担的任务归纳起来主要就是两个严苛管控：严苛管控早已被污染的工业场地，对这些场地的利用一定要确保安全性；严苛管控空间布局，避免追加土地污染。农业部副部长张桃林回应，农产品质量与耕地环境质量不是非常简单的对应关系，总体来说，我国主要农产品安全性有确保，我国耕地土壤污染物微克目前是轻度微克，重度污染的比例较为较少，可以采行一些措施管理，需要安全性利用。

总体上，我国绝大部分不受污染耕地是可防、高效率、可治，相当严重污染不可逆的情况是极少数的。（11月4日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议举办联组会议，专题告知环境保护法实行情况。

全国人大常委会委员王明雯说道，2011年以来，“砷毒”“血铅”“镉米”等事件时有发生，让重金属污染沦为最不受注目的公众事件之一，土壤污染及其导致的粮食安全、国民身体健康等问题引起了公众的忧虑甚至混乱。

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